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Assistenza Tecnica alla Commissione Europea per supportare Regioni e Ministeri Italiani nella redazione dei piani di rafforzamento amministrativo (PRA) e verificarne l’efficacia e la pertinenza rispetto ai criteri stabiliti in accordo con la Commissione.

Consulenza e supporto alla Commissione Europea in merito all’organizzazione, coordinamento, controllo della qualità e sintesi dei “work package” in cui si articola la valutazione ex post del FESR e del Fondo di Coesione; le attività includono specifiche analisi quali la redazione di rapporti nazionali di sintesi sui risultati della politica di coesione nei paesi dell’EU28.

Valutazione ex-ante del Programma Operativo Nazionale, principali attività: analisi della coerenza interna ed esterna del programma, supporto alla revisione della struttura del programma, analisi del logical framework, messa a punto degli indicatori di programma e dei target intermedi e finali, analisi dell’adeguatezza degli assetti organizzativi e delle misure previste per la riduzione del carico amministrativo.

Realizzazione di attività di valutazione di sorveglianza, finalizzata a verificare l’avanzamento del programma e produzione di Rapporti annuali di valutazione; realizzazione di valutazioni tematiche, finalizzate ad approfondire con metodi quantitativi e qualitativi diverse tematiche: aspetti gestionali del POR, interventi per la ricerca ed innovazione, interventi sui comuni montani, l’ambiente e l’energia, i PIUSS.

Valutazione, monitoraggio qualitativo, diffusione e valorizzazione dei risultati raggiunti dagli  interventi attivati nell’ambito del Programma di Empowerment, con l’obiettivo di favorire la massima conoscenza in termini di integrazione, comunicazione e condivisione delle iniziative realizzate, alla luce delle attività del DFP nell’ambito dell’attuale programmazione comunitaria 2007-2013 e della riforma della PA del Ministro Brunetta. All’interno del progetto è stata svolta una survey presso i destinatari della popolazione, ma anche presso un campione di popolazione ed imprese per verificare bisogni e soddisfazione nei confronti della PA.

Il progetto aveva l’obiettivo di fornire analisi sui  programmi della politica di coesione, basati sul monitoraggio e valutazione in corso negli Stati membri, analizzando questi risultati nell’ambito della ricerca statistica disponibile. Ciò implica la compilazione di dati di riepilogo da parte di una serie di fonti nazionali e regionali in tutta l’UE, per analizzare il materiale raccolto in modo sistematico e presentare i risultati delle analisi in una forma accessibile in modo da incrementare e ampliare la comprensione degli effetti della politica di coesione nel dibattito sul suo ruolo futuro, nel contesto del dibattito più ampio sul bilancio dell’UE dopo il 2013.

Il progetto era finalizzato a studiare gli impatti di alcune sfide chiave (globalizzazione, cambiamento climatico e demografico, rischi energetici e nuovi rischi sociali) sulle disparità regionali in Europa e nei paesi limitrofi; ha visto la costruzione di due scenari, uno ottimista ed uno pessimista al 2020. Gli output sono stati l’organizzazione di 5 eventi tematici (Climate change, Demographic change, Energy Risk, Globalisation, New Social Risks), la redazione di 5 rapporti tematici e di un rapporto di sintesi.

Lo studio era volto ad esaminare le interconnessioni tra tendenza alla devoluzione in diversi Stati membri e la capacità finanziaria, che è stato concesso alle autorità locali e regionali di esercitare i loro nuovi poteri, con un focus particolare sulla politica di sviluppo. Questa analisi ha evidenziato la portata reale di condivisione del potere tra i livelli di governo in materia di spesa pubblica per lo sviluppo e la rilevanza del sostegno di coesione dell’Unione europea tra le categorie di spesa e settori

Valutazione ex-post riguardante gli interventi del Fondo europeo di sviluppo regionale nei programmi dell’obiettivo 1 e dell’obiettivo 2 attraverso una serie di 11 studi separati ma interconnessi. La valutazione stabilisce l’impatto dei Fondi strutturali sulla coesione economica e sociale, valutarne l’efficacia e l’efficienza, individuare il valore aggiunto della Comunità e trarre insegnamenti per il futuro. Il presente studio consiste nella valutazione del panorama macroeconomico per la politica di coesione nel periodo 2000–2006, nella valutazione della qualità delle strategie, nella raccolta di altre informazioni che facilitino la realizzazione dei successivi gruppi di lavoro e nella sintesi dei risultati di tutti gli 11 gruppi.

Il progetto era finalizzato a migliorare il dialogo sociale tra Parti economico-sociali e AdG dei programmi operativi, con le finalità, in particolare, di accrescere i processi di condivisione delle scelte strategiche ed operative,  rafforzare la partecipazione per migliorare la qualità delle scelte e, in prospettiva, creare un continuo interscambio di conoscenze dalla società alla PA. Sono stai realizzati 8 VADEMECUM (Aiuti di stato, Strategia di Lisbona, Risorse liberate, Riforma politica coesione 2007-13, FAS 2007-13, Novità delle politiche sviluppo rurale, Obiettivi di servizio, Partenariato e valutazione), diverse azioni ricerca (sul modello partenariale, sullo stato delle relazioni partenariali) e numerosi incontri-workshop a livello nazionale e regionale. Il progetto ha consentito ad Ismeri Europa di conoscere appieno le diverse realtà territoriali e di approfondire i meccanismi partenariali e di interazione tra PA e parti sociali.

Realizzazione, insieme al Nucleo Regionale di valutazione, della valutazione ex ante del POR FESR con l’obiettivo di aumentare la coerenza e l’ efficacia del programma.

Valutazione ed analisi sui processi di attuazione, di realizzazione e dei risultati del PON nel suo complesso e nelle singole misure. Valutazione dell’utilizzo del sistema degli indicatori del QCS e del PON. Nella realizzazione di questa valutazione sono state utilizzate diverse tecniche e modalità di lavoro (analisi macroeconomiche micro-economiche, interviste e beneficiari finali e gruppi di controllo), le quali rappresentano uno dei più completi set di analisi attivato negli ultimi anni sulle politiche industriali. La valutazione ha consentito di avviare un’ampia riflessione sulle politiche industriali in Italia, e di alimentare il dibattito in corso sulla riforma dei sistemi di incentivi alle imprese. Il progetto ha visto nel 2005 un aggiornamento della valutazione.

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Si tratta di un’analisi della partecipazione delle università ai programmi quadro della ricerca (FP4-FP7) in termini di motivazioni, collaborazioni create e output scientifici. Lo studio è finalizzato ad alimentare la valutazione ex post del 7° Programma Quadro.

Valutazione ex-post dei risultati dei Laboratori della Rete alla conclusione del Programma di Ricerca Triennale oggetto di convenzione con la Regione; Valutazione della loro di capacità di ricerca industriale e di trasferimento di tecnologie e conoscenza verso le imprese del territorio; Analisi della solidità economico-organizzativa di ciascun centro;  Valutazione del potenziale tecnologico e del posizionamento competitivo dei laboratori a livello europeo; Individuazione delle principali criticità e proposta di adeguate soluzioni per il loro superamento; Accompagnamento alla Regione per la definizione degli interventi di sostegno alla ricerca industriale del nuovo POR FESR 2014-2020.

Assistenza tecnica nella progettazione di un bando nazionale di supporto a progetti di ricerca e innovazione delle imprese. Il Focus del bando è sulla «industria sostenibile» e, in linea con la strategia Europa 2020,i progetti meritevoli di sostegno dovranno mirare a promuovere una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva. Il database Ismeri sulle partecipazioni del 7° Programma Quadro Europeo per la Ricerca e lo Sviluppo Tecnologico è stato utilizzato per identificare le tecnologie chiave più rilevanti rispetto alla definizione condivisa di «industria sostenibile», e per stimare la domanda potenziale del settore privato. Sono stati organizzati alcuni focus group con esperti di settore, responsabili delle politiche e imprese, al fine di discutere e selezionare le priorità di investimento più promettenti. Diversamente da iniziative di sostegno analoghe realizzate in passato, il lavoro del policy maker è partito dall’evidenza empirica sulle tecnologie chiave e le loro prospettive di sviluppo.

Il progetto, realizzato sulla base del Programma Operativo Nazionale (PON) Industria e il PON Ricerca 2000-2006, nelle regioni di convergenza comprende l’analisi qualitativa e quantitativa, questionari e un sondaggio online delle imprese beneficiarie. L’analisi si basa anche sull’organizzazione e realizzazione di analisi sul campo, attraverso casi studio e focus group.

Progettazione ed erogazione di servizi di formazione, visite studio e tutoraggio per sostenere la preparazione e l’implementazione di una strategia regionale di innovazione e lo sviluppo di servizi per l’inclusione delle PMI nel sistema innovativo. Il progetto di cooperazione ha coinvolto la CE, la Regione Emilia-Romagna (Italia), il Baden-Württemberg (Germania) e due regioni dell’America Latina a cui la CE fornisce assistenza esterna

Raccolta e analisi di dati e informazioni sulle politiche per la ricerca e l’innovazione (misure attuate, governance, risultati) finanziate dalle Regioni Europee e loro pubblicazione sul portale della DG Enterprise & Industry. Nell’ambito di questo progetto, gli esperti di Ismeri sono stati corrispondenti nazionali della Commissione e tra le varie attività hanno realizzato 4 rapporti di analisi dettagliata sui sistemi regionali di innovazione di Lombardia, Lazio, Provincia di Trento, Marche

Mappatura del sistema regionale della Ricerca e Innovazione e valutazione delle prospettive tecnologiche dei laboratori appartenenti alla Rete Regionale Alta Tecnologia, organizzati in piattaforme di offerta e collocati all’interno dei Tecnopoli.; benchmarking della loro posizione in altre regioni europee; individuazione di strategie per dare alla rete organizzazione e metodi competitivi con quelli dei maggiori competitor europei; redazione di approfondimenti tematici (ICT, Energia, Ambiente, Manifatturiero, Scienza della Vita, Agroalimentare e Costruzioni) e tecnological assessment dei laboratori di ricerca industriale della piattaforma energia e ambiente; definizione di un action plan con le indicazioni guida e le azioni da intraprendere per il consolidamento della rete. Realizzazione di indagini presso le imprese, per verificare i fabbisogni in termini di R&D

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Analisi del sistema innovativo in 2 regioni dell’America Latina e individuazione dei potenziali spazi di cooperazione in tema di politiche per la RSTI con l’UE. Dopo aver selezionato due regioni del Sud America (lo Stato di S. Caterina e la Provincia di Cordoba), è stato messo a punto un questionario dettagliato per analizzare il funzionamento e la performance del sistema e degli attori. Successivamente sono state realizzate delle interviste con gli stakeholder principali del sistema al fine di raccogliere key performance indicator e individuare le direttive per la cooperazione.

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Analisi dell’efficacia e dell’efficienza dei progetti di Ricerca industriale e sviluppo pre-competitivo finanziati nell’ambito dell’Asse I del PON Ricerca 2000-06. L’analisi ha riguardato i risultati dei progetti (tipologia di innovazione) e i relativi impatti sulla competitività dei beneficiari in termini di collaborazioni, attività brevettuale ecc.

La valutazione strategica è stata realizzata con l’obiettivo di fornire alla DG Regio indicazioni di policy e raccomandazioni sul futuro dei Fondi Strutturali destinati alla ricerca ed all’innovazione. Nell’ambito del progetto, sono state analizzate le politiche regionali per la ricerca e l’innovazione implementate nel periodo 2000-2006 nell’UE 25+2. Sulla base dei risultati di tale analisi e di un assessment delle prospettive tecnologiche dei settori di attività più rilevanti per l’economia europea, il gruppo di studio ha formulato indicazioni di policy strategiche ed operative da adottare nel periodo 2007-2013.

Valutazione dell’efficacia ed efficienza delle misure finanziate nell’ambito del PON Ricerca 2000-2006. Queste includono gli schemi di aiuto per la ricerca industriale, le infrastrutture di ricerca e le iniziative a favore del capitale umano. Circa 300 progetti di ricerca industriale sono stati analizzati in dettaglio e valutati anche rispetto al livello tecnologico delle attività svolte.

Valutazione in-itinere dei risultati conseguiti dal PON e sostegno alle decisioni. Analisi delle realizzazioni e degli impatti sulla domanda e sull’offerta di R&S sulle attività di trasferimento tecnologico nelle regioni Obiettivo 1.

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Valutazione dell’azione 3, prevista all’interno del Piano di Azione di Coesione e finalizzata alla riduzione del fallimento formativo precoce e della dispersione scolastica nelle Regioni dell’Obiettivo Convergenza. L’azione 3 punta alla realizzazione di prototipi di azione educative e formative dalla scuola dell’infanzia e del primo ciclo fino all’avvio al lavoro, in aree di particolare concentrazione del fallimento educativo e di esclusione sociale e culturale. Il servizio realizza un’analisi trasversale degli interventi, un’analisi di efficacia e infine una modellizzazione dei suddetti interventi da estendere alla futura programmazione

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Valutazione finalizzata a verificare i risultati degli interventi volti a migliorare il sistema scolastico ed educativo, a favorire l’accesso al mercato del lavoro, a sostenere la formazione professionale dei lavoratori e dei disoccupati. La valutazione si focalizza principalmente su 5 PO: il PON scuola, i PO Puglia e Sicilia per quanto riguarda le regioni Convergenza e i PO Toscana e Piemonte per quanto riguarda le aree Competitività.

Il servizio si è occupato dell’aggiornamento delle Parti economiche e sociali sui temi del FSE e del supporto tecnico all’interazione tra queste e l’amministrazione regionale della Basilicata. Oltre  ai numerosi incontri formativi e seminariali, è stato organizzato un servizio di segreteria tecnica con il compito di istruire i lavori partenariali e di garantire un costante flusso informativo tra le il partenariato e l’amministrazione. Tra i numerosi prodotti di particolare rilievo ci sono i vademecum sulle politiche del FSE e la bozza tecnica di regolamento del partenariato, che da attuazione al protocollo d’intesa firmato dalle Parti e dalla Regione nell’ambito della programmazione 2014-2020.  Inoltre, è stata realizzata una consistente attività di indagini e approfondimenti per raccogliere informazioni originali sul contesto regionale e sistematizzare le proposte del partenariato concernenti l’attuazione del PO.

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Valutazione di accompagnamento dei programmi operativi nazionali azioni di sistema e governance cofinanziati dal FSE a titolarità del Ministero del lavoro e delle politiche sociali (MLPS). Vengono realizzate indagini dirette prevalentemente qualitativa attraverso un ampio ricorso a indagini sul campo, studi di caso e confronto tra casi. Viene anche realizzata un’indagine annuale rivolta ai soggetti attuatori e finalizzata a integrarle informazioni del sistema di monitoraggio del MLPS. Il servizio prevede ogni anno un rapporto annuale contente un’analisi di coerenza tra interventi e bisogni di sistema nazionali, un’analisi generale dei risultati dei PON e almeno tre approfondimenti tematici, di cui nel 2013 uno dedicato all’implementazione del primo ciclo di PIAAC (Programme for the International Assessment of Adult Competencies) sulle competenze degli adulti in Italia, e ai progetti PON che hanno sostenuto la creazione del quadro nazionale per la certificazione delle competenze.

Assistenza tecnica finalizzata alla costituzione e coordinamento di una rete europea di accademici e professionisti per analizzare i trend europei in tema di mobilità del lavoro e supportare lo scambio di buone pratiche tra i servizi per l’impiego europei al fine di promuovere transizioni sostenibili nel mercato del lavoro. Attenzione particolare è stata dedicata ai servizi da offrire nell’ambito degli schemi di Garanzia Giovani e alle forme di cooperazione tra servizi pubblici e privati.

Attività di analisi e valutazione operativa del programma FSE Lombardia, in termini di efficacia ed efficienza. Realizzazione di approfondimenti tematici sulle politiche del lavoro, l’efficacia del sistema Dote, gli impatti occupazionali. Realizzazione di uno studio tematico sulla esperienza della “Learning week” nelle scuole Lombarde. Somministrazione di questionari a individui destinatari della Dote, per l’analisi di placement e analisi contro fattuali

Valutazione degli effetti del programma sulle politiche del lavoro e sull’inclusione sociale nei diversi contesti regionali e locali. Valutazione partecipata relativa alla sperimentazione attivata sulle politiche per l’occupazione e l’inclusione sociale, analisi approfondita di sei contesti territoriali. L’analisi è stata fortemente indirizzata al sostegno degli attori nazionali, regionali e locali a cooperare e a migliorare i processi di attuazione del PIC.

Progettazione e realizzazione di un sistema di monitoraggio del PARO (Piano d’Azione Regionale per l’Occupazione) della regione Emilia Romagna sufficientemente flessibile e migliorabile nel tempo. Il progetto si articolava in tre macrofasi: 1) Messa a punto dell’impianto metodologico di rilevazione e raccolta delle informazioni 2) Realizzazione delle rilevazioni 3) Azioni di diffusione e formazione

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Valutazione ex-ante del Programma Operativo FEAMP finalizzato a valutarne la completezza delle analisi, la coerenza interna del programma, degli obiettivi tematici selezionati, delle priorità, la pertinenza e la chiarezza degli indicatori del programma proposto. analisi e studi finalizzati a definire la presenza e l’eventuale portata degli impatti ambientali del programma sugli ecosistemi marini e terrestri interessati dalle attività di pesca e acquacoltura rappresentano il focus della VAS.. Particolare attenzione è rivolta alla ricognizione di potenziali impatti negativi sulle aree della Rete Natura 2000, aree marine protette e zone umide, a cui è dedicato uno studio di incidenza ambientale che costituisce parte integrante del rapporto ambientale. Altro aspetto di rilievo è l’integrazione dei temi della biodiversità e del cambiamento climatico all’interno della valutazione ambientale, nel rispetto dei più recenti

indirizzi in materia.

La mitigazione e l’adattamento ai cambiamenti climatici sono temi prioritari nell’ambito delle politiche dell’UE e gli stati membri sono chiamati a contribuire all’azione per il Clima sviluppando appropriate strategie a riguardo. Ismeri Europa è incaricata, per l’Italia, della valutazione del grado d’integrazione delle politiche sui cambiamenti climatici all’interno della programmazione nazionale e regionale per il settennio 2014-2020 dei fondi strutturali e d’investimento europei (FSE, FESR, FEASR e FEAMP); il lavoro rientra nell’ambito di un importante progetto, finanziato da DG Clima, che coinvolge tutti i paesi membri dell’UE  per supportare il percorso di adozione dei programmi operativi per il periodo 2014-2020.

Valutazione finalizzata ad una mappatura del processo di crescita dell’offerta e della domanda di energia che ha interessato negli ultimi anni la Regione mettendo in evidenza i successi, ma anche i limiti, delle scelte politiche degli ultimi anni, dando indicazioni per la futura strategia energetica regionale e evidenziando, in particolare, le principali opportunità legate alla nuova programmazione comunitaria 2014-2020. La valutazione ha visto l’impiego di analisi originali per comparare la performance del Friuli Venezia Giulia con altre aree limitrofe al fine di evidenziare e spiegare differenti comportamenti e risultati e per analizzare la filiera regionale sulle fonti rinnovabili, individuando i principali ostacoli e potenzialità per un suo sviluppo

Valutazione dei possibili impatti ambientali del PAN nella nuova programmazione, Ismeri ha proposto gli eventuali correttivi per la fase di attuazione.

La VAS ha avuto la finalità di garantire che le conseguenze ambientali del PON siano considerate sin dalle prime fasi del processo decisionale. Il PON Ricerca e Competitività 2007-13 comprende una serie di attività, dal sostegno agli investimenti produttivi alla creazione di infrastrutture di ricerca, che potenzialmente sono in grado di produrre effetti significativi sull’ambiente. Nello specifico caso la VAS ha assunto un ruolo di primo piano nel creare le condizioni adeguate per l’attuazione delle linee di intervento.